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南充市人民政府政务服务中心关于2016年度法治政府建设情况的报告

    2016年以来,市政务服务中心全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,紧紧围绕全面推进依法治国总体目标,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》,充分运用法治思维和法治方式推动各项改革发展,有效提升了政务服务工作法治化水平。
    一、 深入贯彻《纲要》精神
    (一)开展专题学习。分别召开部长办公会、全体干部职工会议,专题学习传达《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》精神,教育干部职工充分认识《纲要》所承载的重要性和深远意义,努力提升依法行政意识。
    (二)制定实施方案。研究制定了《南充市人民政府政务服务中心贯彻落实<法治政府建设实施纲要(2015—2020年)>实施方案》,明确了推进法治政府建设工作的年度目标任务、主要措施、责任主体和完成时限,并加强督查考核,着力推动《纲要》精神落到实处。
    二、 切实推进放、管、服工作
    (一)全面清理规范行政许可事项。2016年,根据国、省、市关于取消中央指定地方实施行政审批事项的通知要求,对应清理取消市级行政许可项目10项。目前,市本级保留行政许可项目为220项,因特殊情况除4项外,其余216项已全部规范进驻。行政许可事项承诺办理时限比法定时限平均缩短65%以上。2016年1—11月,共办理各类行政审批和公共服务事项33.5万件,其中,行政审批1.8万件,公共服务事项32.25万件,实际办理提速达95%以上,实现按时办结率、现场办结率、群众满意率“三个100%”。
    (二)建立健全“双随机”抽查机制。今年7月,我们根据市政府办公室安排部署,草拟并报市政府办印发了《南充市推广随机抽查规范事中事后监管实施方案》的通知(南府办发〔2016〕24号),明确了市级相关部门推进“双随机一公开”工作的职责任务。按照分工,我们积极搜集各职能部门随机抽查事项,通过与全市行政权力目录对比,整理出南充市随机抽查清单,并在中心网站公示,向社会及各行权部门征求意见,整理各方修改意见后于11月按程序报市政府批准印发市级部门和县(市、区)执行。
    (三)推进行政权力依法规范运行。自今年7月5日市政府将行政权力依法规范公开运行工作交给市政务服务中心主管以来,我们聚焦问题、增添措施,瞄准目标、奋力赶超,出台了《南充市行政权力依法规范公开运行工作考核办法》和《南充市行政权力依法规范运行工作责任追究办法》(试行),健全了工作运行、常态监督、学习培训、考核问责四项机制,规范行权运行。会同市监察局对不上网运行,办件量少或者为“零”的市级部门和县市区,开展专项督查、约谈函询等,确保了全市行政权力网上运行量质双提升。7—11月,全市各级行权部门通过行权平台办件11.9万件,连续5个月进入全省行权平台网上运行较好市(州)之列。
    三、大力推进科学民主决策
    (一)健全决策、顾问制度。按照《四川省重大行政决策程序规定》要求,完善“三重一大”事项决策制度和“三个不直接分管”工作制度,实行“三重一大”事项集体研究决策,落实“一把手”不直接分管财务、工程项目、物资采购等具体事项的规定。凡重大行政决策集体讨论情况和决定均做好会议记录,并完整存档。常态化推进法律顾问制度。聘请知名律师为法律顾问,常年为单位提供法律法规咨询服务。修订完善21项关于窗口管理、绩效考核、督查问责等方面的制度规范,建立和完善窗口运行、监控机制,考核激励奖惩、窗口人员请销假和考勤制度等工作机制。
    (二)建立公众参与平台。加快推进“互联网+政务服务”改革,建立了网上政务服务大厅、门户网站、政务微博、微信公众号多位一体的网络运行支撑系统,实现了实体大厅与网上大厅双轨同步运行,打造足不出户知晓、咨询、申请政务事项的多种网络平台。同时,依托中心门户网站、政务微博、微信公众号,建立健全了行政决策公众参与平台,并定期更新。
    四、全面推进政务公开
    (一)加强规范性文件管理。全面落实《四川省行政规范性文件制定和备案规定》,严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序制定行政规范性文件,并按规定及时报备。严格落实规范性文件制定“三统一”制度和有效期制度,对规范性文件制定一律实行统一登记、统一编号、统一发布,同时明确标注施行日期、有效期及登记号,杜绝了行政规范性文件“有始无终,只公布不废除”的状况。
    (二)建立新闻发布联系机制。建立新闻发布联系制度,明确新闻发布的基本形式、主要内容、工作职责,确保市政务服务中心新闻发布主动、准确、及时、权威。主动协调配合做好新闻媒体采访工作,先后接待《四川日报》、《南充日报》、南充电视台等新闻媒体记者采访报道10余人次。在《四川日报》、《南充日报》刊载新闻稿件10余篇,南充电视台宣传报道14次。建立新闻发言人制度,新闻发言人由中心党组成员刘中竹同志担任,及时、准确、系统地做好单位新闻信息公开发布工作,主动引导好舆论导向,及时向上级领导部门和有关新闻媒体通报中心重大举措、重要活动和突发事件。
    (三)健全信息发布和政策解读机制。制定《南充市人民政府政务服务中心信息发布和政策解读实施办法》,确定专人负责中心门户网站、政务微博、微信公众号等信息的上传、报送和更新。加强信息安全管理,凡上网和报送的信息,必须经过严格保密审查,并报分管领导审批。主动开展政策宣讲与解读,组织中心机关和窗口首席代表参加南充广播电视台“阳光政务热线”节目录制,现场为听众提供政策、业务咨询和问题解答。
    五、完善工作推进机制
    (一)落实依法行政责任制。全年专题研究部署依法行政工作会2次。深入推进简政放权,全面推行“3+X”审批流程线和省市县三级联审机制,对重大项目实行点对点精准服务和集成服务,“3+X”审批流程线得到省审改办和省政管办肯定。依法清理规范行政许可项目,市本级35个部门全部入驻中心,保留的220项审批事项中216项行政许可事项均已规范进驻,真正实现“两集中、两到位”。配合市政府办、法制办推进“三张清单”,进一步清理优化行政审批权力事项,调整公布权力清单,做到“法无授权不可为”。
    (二)开展依法行政示范创建活动。制定《南充市人民政府政务服务中心关于开展依法行政示范单位创建活动的通知》,明确了指导思想、创建目标、创建步骤和工作要求,并加强督查考核。通过教育宣传、落实责任、分布推进、强力督导等一系列富有成效的创建工作,我中心的依法行政水平和服务质量明显提高,市民和企业满意度有效提升。认真落实市政府法制办关于法治政府建设的决策部署,全年向市政府法制办报送工作动态、活动创建情况等相关信息2条。



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